近五年原油价格_近五年原油价格变化

1.东方雨虹分析报告

2.生物能源与粮食安全的关系

现如今股市行情处于熊市，可以考虑投资原油

原油在国际上属于相等成熟的市场投资标的，市场对付原油的庞大需求量与供应量使得原油价值颠簸较大，并且完全取决于市场供求相关，从而培育了原油的国际投资热度。

一、起首原油投资相对付其拥有机动的买卖营业模式，很高的资金操作服从;

最为中国投资者认识成本市场买卖营业品种无疑是股票，针对海内的股市，人们不禁有一种弃之痛惜，食之无味的鸡肋情怀，A股从2009年开始就一向处在熊市的轨道中，团结a股特有的单边买卖营业模式，让投资者的入场参加机遇少之又少，并且也加大了投资风险，而然原油投资的双向买卖营业模式的上风就很好的浮现出来;原油投资相对付股票来说最大的上风莫过于资金操作服从，原油投资都是回收担保金买卖营业，相对付股票的全额买卖营业来说，很好的进步了资金的操作服从;中国股市特有的T+1买卖营业机制，使得股票操纵难度很大，及其不机动，原油投资的T+0买卖营业机制，便于随时掌握行情和规避风险，操纵机动性很强。

二、其次相对付期货其拥有完美的市场机制，机动的买卖营业时刻;

与原油投资相干联很大的期货投资的比拟，海内期货投资品种首要齐集于农产物与家产质料的期货合约，农产物投资受季候性影响较大，且买卖营业持续性不敷，然而原油属于国际能源买卖营业品种，买卖营业活泼，持续性强;且海内期货投资主力哄骗严峻，轻易呈现单个庄家控盘的恶劣排场，然而原油投资的国际庞大供求量，基础没有云云资金气力的团体节制，以是原油投资的市场走势较为公道且易于掌握;期货买卖营业时刻首要齐集于白日的事变时刻，原油投资的交投首要齐集于西欧国度，以是其买卖营业活泼时刻段首要齐集于晚上8到11点，很好的错开了上班时刻，便于专注看盘操纵。

三、再次相对付贵金属有着不行更换的套期保值的投资需求;

通过与海内近几年投资热度较高的贵金属举办较量，原油与贵金属作为投资标的有着千丝万缕的接洽，对付国际大势、美国经济情形与欧洲债务危急等国际根基面的价值回响根基上都是同向的。可是从二者的根基属性可以核办一二，贵金属的实际用途首要用于细软工艺、医疗东西与蕴藏等，相对付原油，市场对贵金属现货的需求不高，但原油作为家产质料普及用于各项家产出产加工，有着国度计谋职位，其现货市场需求强于白银，从而投资者对付现货与期货相团结的套期保值需求较大，很好的浮现出了原油相对付白银的一大上风——套期保值，期现团结。

四、最后相对付房地产有着较大的投资赢利空间，较低的门槛，较快的投资接纳周期。

将原油投资与前几年投资收益最大的房地产行业比拟，房地产行业在2006年开始了一波极佳的投资行情，然而对付现今当局的各类限购其市场投资热度有所镌汰，并且个中存在的泡沫较大，隐藏着必然的风险，其次是房地产行业的投资门槛较高，不是一样平常散户投资者所能参与的，房地产投资的接纳周期较长，资金回笼较慢。然而原油的价值颠簸较大，共同其双向买卖营业模式，个中投资机遇更多，且操作担保金买卖营业，门槛较低，满意了中小投资的投资需求，投资回报周期较短。

综上所述，原油投资的上风较为明明，首要表此刻相对付股票其拥有机动的买卖营业模式，很高的资金操作服从;相对付期货其拥有完美的市场机制，机动的买卖营业时刻;相对付贵金属有着不行更换的套期保值的投资需求;相对付房地产有着较大的投资赢利空间，较低的门槛，较快的投资接纳周期。

东方雨虹分析报告

(一九年五月二日)

各中央局，各省、市、自治区党委，院财经、文教各部委党组： ?

现将“第三个五年的初步设想”、“第三个五年农业发展的初步设想”和“第三个五年农业发展中几个问题的说明”发给你们。这只是初步设想，请你们准备意见，在最近即将召开的中央工作会议上讨论。〔1〕 ?

中 央?

一九年五月二日

第三个五年(1966-10)的初步设想(汇报提纲)

(一九年四月三十日)

最近我们研究了第三个五年的轮廓，提出一些设想，都是很初步的，现在向中央作一次汇报。 ?汇报的内容分三个部分：(一)一九六五年国民经济情况的估计；(二)第三个五年的基本任务和主要指标的初步设想；(三)第三个五年的财政收支和基本建设。最后附带讲一下下一步工作。

(一)一九六五年国民经济情况的估计?

今年第一季度国民经济的执行情况很好。国民经济发展的新高潮 正在出现，并将继续发展，一九年的国民经济有可能超额完成。农业生产，如果没有特大的灾害，估计全年粮食产量可达三千六百亿斤左右，棉花产量可达二千八百万担左右；工业总产值大约可以增长百分之十左右(增长百分之八左右)。一九六五年将完成国民经济的调整任务，取得国民经济的根本好转。 ?对一九六五年国民经济实现以后，各个方面的主要情况估算如下。 ?-、农业

1958年? 1965年

1965年? 为1957

为1958 ?

年 %

年 % 农业总产值(亿元)

537

550

555左右〔2〕 粮食(亿斤)

3，901〔3〕?4，000 3，800左右

95 棉花(万担)

3，280

3，938 3，200左右

98

81三种油料(万担)

7，542

8，459

6，650左右

88

79 大牲畜(万头)

8，382

7，770

7，800左右

93

100 猪(万头)

14，590

13，829

15，000左右

103

108

一九六五年农业生产的物质技术条件，将比第一个五年和第二个五年好得多。?

1965年

1957年?

1958年?

1965年? 为1957 为1958年 ?

年的倍数

的倍数 农村劳动力(万人)

20.510

21.750

23.587

1.2

1.1 有效灌溉面积(亿亩)

4.1

5.2

1.3 拖拉机拥有量?(万标准台)

2.5

4.5

13.5

5.4

3.0 排灌机械拥有量?(万马力)

56

164

760

13.6

4.6 农村用电(亿度)

1.1

1.8

32

29.1

17.8 化肥(万吨)

200

299

664

3.3

2.2 其中：氮肥(万吨)

171

259

485

2.8

1.9 其中：国内生产(万吨)

73.4

95.6

510

6.9

5.3 农药(万吨)

8.9

10.9

12

1.3

1.1

但是，也还有一些条件将不如一九五八年，例如：耕地可能减少几千万亩；水土流失的面积，黄淮平原的易涝地和盐碱地的面积都有所扩大；大牲畜体质还差，有些地区畜力不足。此外，水利配套的工程量还很大。 ? 二、工业

1957年?

1958年?

1965年? 为1957 为1958 ?

年%

年% 工业总产值(亿元)

704

1，090

1，100左右 156

101 钢(万吨)

535

800〔4〕?1，000左右 187

125 煤炭(亿吨)

1.3

2.7

2.25左右

173

83 发电量(亿度)

193

275.3

620左右

321

225 原油(万吨)

146

226.4

1，000左右 685

442 木材(万立方米)

2，787

3，579

2，850左右 102

80 化肥(万吨)

73.4

95.6

510左右

695

533 其中：氮肥(万吨)

61.3

71.8

335左右

546

466 拖拉机(万标准台)

-

0.11

2.3左右

- 2，090 棉纱(万件)

465

695

580左右

125

83 棉布(亿米)

50.5

64.6

52左右

103

80 纸及纸板(万吨)

91.3

121.8

145左右

159

119

到一九六五年底，矿山的掘进、剥离同矿石开之间的关系，可以基本上达到正常；工矿设备的失修问题可以基本解决；填平补齐工作可以初步收效；各个工业部门的生产能力，都将比一九五八年有很大提高；大多数产品的质量都将超过历史最高水平，特别是产品的品种有一个跃进。制造汽车、拖拉机、氮肥设备和常规武器等所需钢材品种的自给程度，将由一九六0年的百分之八十左右提高到百分之九十五左右；石油工业不仅在数量上增加了若干倍，而且在品种上有更多的增加；民用机械产品可以达到一万一千多种，比一九六二年增加三千多种。国防工业在常规武器的生产方面，产品质量有很大提高，品种和数量都有较大增加；在突破尖端方面有显著的进展。但是，掘、伐工业仍然是一个薄弱环节；机械工业还需要进一步调整；有些老企业的设备已经陈旧，效率很低，需要更新；工业技术水平还不高，金属材料和机器设备中还有不少品种不能生产，既需要加强科学实验和产品设计工作，又需要进口一些新的工业技术；已经查明的矿产，很多矿种还不能适应建设的需要。?

三、运输 ?一九六五年铁路货运量有可能达到四亿四千万吨(一九年为三亿九千万吨)，运输能力同当年的工农业生产可以基本适应。到一九六五年底，铁道部门封存的机车、车辆可以全部修复，主要干线上的“轻、老、杂”钢轨，大部分可以更换。但是，前几年遗留下来的整修公路、加固桥梁和疏浚航道等任务，有很大一部分还不能完成。 ?四、教育 ?一九六五年高等学校的在校学生数将调整到六十四万七千人(一九年为六十八万人)，中等学校的在校学生数将达到一千零九十五万人(一九年为九百八十四万人)，小学的在校学生数将达到八千万人左右(一九年为七千六百六十八万人)。? 同

五、财政和基本建设 ? 一九六五年财政收入约为四百三十亿元(一九年调整为三百九十二亿元)，接近一九五八年四百四十三亿元的水平，比一九五七年的三百一十亿元增长百分之三十九。 ?到一九六五年，对苏债款可以还清；这一年的对外援助总额将增加到十二亿元左右(一九年为九亿元)。 ?一九六五年的基本建设投资初步考虑为一百三十亿元左右，比一九年的一百一十一亿元增加百分之十七。这一年，国民收入中积累的比重大约为百分之二十一左右。 ?六、人民生活 ? 一九六五年商品供应量将达到六百四十亿元左右(一九年为六百零四亿元)，除粮、油、棉布等少数主要商品外，一般可以适应社会购买力的需要；某些商品的零售价格还可能有所下降。但是，由于人口增长比较快，一九六五年粮、布等主要商品的消费水平还比较低，每人平均的粮食估计为四百一十七斤，棉布估计为十五尺九寸。一九六五年职工工资总额将达到二百四十三亿元(一九年为二百三十亿元)，农民收入也将有所增加。?

总起来说，经过这几年的调整，国民经济各部门之间的比例关系将比较协调，全民所有制经济和人民公社集体所有制经济将得到进一步的巩固，经过几年的社会主义教育运动，全国人民的生产积极性将更好地调动起来，所有这些，将使我国国民经济在第三个五年期间得到比较快的发展。这是一个方面。另一方面，由于我国工农业的生产水平，特别是农业生产水平还比较低，而人口的增长很快(一九六五年将达到七亿二千七百万人)，国家积累和集体经济的积累都还有限。

(二)第三个五年的基本任务和 ?

主要指标的初步设想

第三个五年期间，必须更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，贯彻执行自力更生、奋发图强、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。第三个五年的基本任务是：?

第一、大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题； ?第二、适当加强国防建设，努力突破尖端技术； ?第三、与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上。 ?相应地发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展。 ?同基本任务相适应，方法有了重大的改变，就是说，把工作也转到以农业为基础的轨道上来。我们试安排的第三个五年各项指标，首先比较充分地考虑了农业的需要(如化肥、化纤、农业用电和排灌机械等)，再兼顾国防的需要，然后，从以上两方面出发来安排重工业--基础工业。 ?长期的设想，无论是工农业生产指标，或者财政收入，基本建设，都应当留有余地；农业、工业等项指标都有一个幅度，但一切计算和安排，都以低数为基础。经过努力，是可以超过的。 ? 对第三个五年主要指标设想如下。?

一、农业 ? 一九七0年主要农产品的生产指标如下：

1965年

10年

每年平均递增?

速度 (%) 粮食(亿斤)

3，800左右

4，300-4，600

2.5-3.9 棉花(万担)

3，200左右

3，850-4，200

3.8-5.6 三种油料(万担)

6，650左右

8，000-9，000

3.8-6.3 烤烟(万担)

580左右

800-900

6.7-9.2 糖料(万担)

22，600左右

30，000-35，000

5.9-9.2 大牲畜(万头)

7，800左右

8，600-9，000

2.0-2.9 猪(万头)

15，000左右

20，000-25，000

5.9-10.8 水产品(万吨)

320左右

450-500

7.1-9.3

考虑到五年之内总是有丰有歉，第三个五年粮食产量，低数是按每年平均增加一百亿斤计算的，高数是按每年平均增加一百六十亿斤计算的。实现了这个设想，每人平均占有的粮食将达到五百三十八至五百七十五斤(包括、饲料和工业用粮等)。 ?第三个五年期间工业对农业的支援将进一步加强。初步设想，一九七?年供应化肥一千二百五十万至一千三百五十万吨(其中国内生产一千一百万至一千二百万吨)，农药十七万吨，农业用电六十亿至七十亿度(一九六三年为二十一亿度)；第三个五年合计，供应拖拉机十万至十二万标准台，排灌机械四百万至四百五十万马力(其中电动机一百八十五万千瓦，内燃机一百五十万至二百万马力)，等等。这些物资如果利用得好，对农业增产将起重要作用。? 第三个五年期间农业的发展，主要是靠正确贯彻执行党中央的方针政策，充分调动全国农民的积极性，充分发扬大寨精神。农田的基本建设，要以社、队自力更生为主，国家支援为辅。 ?二、轻工业 ?按照农业原料和工业原料供应的可能，一九七0年主要轻工业产品的生产指标如下：?

1965年

10年

每年平均递增 ?

速度 (%) 棉纱(万件)

580左右

780-850

6.1-7.9 棉布(亿米)

52左右

69-77

5.8-8.2 化学纤维(万吨)

2.95左右

15-18

38.0-44.0 人造纤维(万吨)

2.7左右

9

27.2 合成纤维(万吨)

0.25左右

6-9

89.0-105.0 纸及纸板(万吨)

145左右

180-200

4.4-6.7 卷烟(万箱)

440左右

560-600

4.9-6.4 食糖(万吨)

80左右

120-135

8.5-11.0 食用植物油(万吨)

70左右

110-130

9.5-13.2 原盐(万吨)

1，000左右

1，200-1，250

3.7-4.6

轻工业生产中，依靠农产品为原料的约占四分之三。?

一九七0年轻工业品的产量中，依靠现有企业生产能力负担的，糖、盐、卷烟占百分之九十以上，纸占百分之八十以上，棉纱、棉布占百分之七十左右。只有化学纤维，绝大部分是依靠新增能力负担的。?

三、重工业 ?第三个五年重工业主要产品的生产指标如下：

1965年

10年

每年平均递增 ?

速度 (%) 钢(万吨)

1，000左右

1，600-1，800

9.9-12.5 十种有色金属(万吨)

36.8左右

65-671

2.1-12.7 其中：铜(万吨)

7.5左右

12-14

9.9-13.3 铝(万吨)

10.5左右

20左右

13.8 煤炭(亿吨)

2.25左右

2.85-2.95

4.8-5.6 发电量(亿度)

620左右

1，000-1，080

10.1-11.7 原油(万吨)

1，000左右

1，650-1，800

10.5-12.5 木材(万立方米)

2，850左右

3，750-4，000

5.6-7.0 水泥(万吨)

1，150左右

1，850-2，000

10.0-11.7 化肥(万吨)

510左右

1，100-1，200

16.7-18.6 其中：氮肥(万吨)

335左右

650-700

14.3-15.8 塑料(万吨)

6.5左右

14-17

16.5-21.2 机床(万台)

3左右

5.5-5.7

12.9-13.7 发电设备(万千瓦)

70左右

240-260

27.9-30.0 拖拉机(万标准台)

2.3左右

4-5

11.7-16.8 汽车(万辆)

3.5左右

5-6

7.4-11.4

上列重工业产品同农业和国防的需要之间，以及这些产品的相互之间，多数是大体平衡的，但钢材、木材、水泥、铜、镍等基本材料还或多或少有差额，我们将继续研究平衡。?

重工业产品产量中，多数是依靠现有企业填平补齐后的能力负担的(这里面填平补齐的工作量是很大的)，例如钢铁、发电设备占百分之九十以上，煤炭、铜、汽车占百分之八十以上，水泥、机床占百分之七十以上；少数产品依靠新增生产能力来负担的比重较大，如电力、原油、木材占百分之三十以上，化肥和原油加工占百分之五十五到六十。 ?为了适应经济建设和国防建设的需要，第三个五年重工业部门增加产品品种的任务很重，特别是冶金、机械、化工等部门，在科学研究、新产品试制、组织成批生产等方面，都有很多工作要做。 ?掘、伐工业还是一个薄弱环节，地质方面已探明的储量还跟不上工业建设的需要，从现在开始，就要加强这方面的工作。?

四、农业和工业生产的增长速度 ?一九七?年工农业总产值为二千四百四十亿至二千六百一十亿元，每年平均增长百分之八点一至九点五。 ?农业总产值为六百九十亿至七百四十亿元，每年平均增长百分之四点五至五点九。第一个五年每年平均递增速度为百分之四点五；第二个五年农业生产是下降的；三年调整时期增长速度快一些，递增百分之八点九。 ?工业总产值为一千七百五十亿至一千八百七十亿元，每年平均增长百分之九点七至十一点二。其中：生产资料产值为一千零九十亿至一千一百八十亿元，每年平均增长百分之十一点六至十三点四；消费资料产值为六百六十亿至六百九十亿元，每年平均增长百分之七至八。 ?第三个五年工业递增百分之九点七至十一点二，比第一个五年的百分之十八和三年展的百分之三十二点八低，但比第二个五年的三点八和三年调整时期的百分之九高。我们初步分析，有下面一些因素影响着第三个五年工业速度的提高：第一，调整时期国家的投资不多，而这些投资又主要用于维持简单再生产，很多行业，新增加的生产能力不多；第二，各项工业的建设都要在自力更生的情况下进行，而技术水平的提高，重要原料、材料和设备制造能力的增长，都需要一定的时间；第三，为了满足国民经济各部门的需要，很多工业部门都要把生产的重点放在增加品种、改进质量方面，在这个基础上来求得数量的增长；第四，要用较多的力量，加强掘、伐工业，而这些方面的建设，需要的投资多，建设的时间长；第五，某些轻工业产品有的受到购买力的限制，有的受到原料的限制，也不能不影响产量的增加。 ?在第三个五年期间，如果农业能够得到全面的发展，工业能够在产品的品种方面和生产技术方面有一个大的发展，就可以使我国的经济建设和国防建设进一步建立在自力更生的基础上，第四个五年期间我国国民经济的更快发展就将具有更好的条件。 ? 五、交通运输 ? 初步估算，一九七0年货物运输量约为十七亿吨左右，比一九六五年增加六亿吨，平均每年增长百分之九点二。其中，铁路货运量为六亿四千万至六亿六千万吨，比一九六五年增加二亿至二亿二千万吨，平均每年增长百分之七点八至八点五。 ?交通运输必须加强。如果搞得不好，将成为国民经济的“窄路”，通不过。西南地区的运输条件，在川黔、滇黔路通车后，可以有较大的改善。公路运输和海运还比较紧。 ?六、教育 ?初步设想，到一九七0年，高等学校的空白专业和学科基本上设置齐全，在校学生数由一九六五年的六十四万七千人增加到八十万人以上。适当扩大中等专业学校和职业学校，把一部分初中改为职业学校，使中等专业学校的在校学生数由一九六五年的六十五万人增加到九十五万人左右，职业学校的在校学生数由一九六五年的五十万人左右增加到二百七十万人左右。普通中学的在校学生数基本不增加，着重提高质量。有步骤地提高适龄儿童的入学率，一九年为百分之六十一，一九七?年提高到百分之八十二。城市高小毕业生的升学率，一九七?年大约为百分之七十九左右。 ? 七、人民生活?

一九七0年按照八亿人口计算，主要消费品每人平均消费量，都可以比一九六五年有不同程度的增长。

1957年

1958年

1965年

10年 粮食

471斤

481斤

417斤

425斤 食用植物油

4.3斤

5.2斤

3斤

4.2斤猪肉

10.2斤

10.5斤

10斤

15斤 糖

3斤

3.2斤

2.9斤

3.2斤 棉布及化纤织品 22尺其中：棉布

19.5尺

23.5尺

15.9尺

19.5尺 针织品折布

3.9尺

5.4尺

2.4尺

3.2尺

一九七0年，社会商品供应量可以达到八百六十亿元左右，比一九六五年增长百分之三十五，同购买力(八百四十亿元左右)可以平衡。除了粮食、食油、棉布及一部分针织品外，其他必需的生活消费品都可以满足需要。 ?第三个五年期间，要逐步增加征购和上调的粮食数量。初步设想，一九六七年度征购八百一十亿斤，上调一百五十二亿斤；一九七?年度征购八百八十亿斤，上调二百亿斤。但是，由于商品粮食和经济作物的增长都还有限，增加的职工应当控制在六百万人以内。一九七?年职工的工资总额将达到三百三十亿元左右，除了安排新增职工的工资外，原有职工的平均工资可以提高百分之二十左右。随着农业生产的增长，农民的平均消费水平大约可以提高百分之十左右。 ?第三个五年期间，还须切实做好生育的工作，争取每年平均增长速度控制在百分之一点九以内。 ? 八、对外贸易 ? 第三个五年期间，在对外贸易方面，应当继续扩大出口贸易，必须逐步减少粮食的进口。初步设想，一九六五年进口粮食九十亿斤，比一九年的一百二十亿斤减少三十亿斤；一九六六年进口粮食六十亿斤，比一九六五年减少三十亿斤；一九六七年进口粮食四十亿斤，比一九六六年减少二十亿斤，做到当年粮食的进出口平衡。只有这样，才能腾出较多的外汇，增加新技术的进口，包括成套设备和零星设备的进口，以便争取时间，迅速提高我国工业的技术水平，增强自力更生的能力，并且能够以比较新的技术逐步扩大对外经济技术援助。对于苏联和东欧社会主义国家，还要继续保持一定的贸易来往。关于进出口的指标，有关部门正在研究。 ?九、国民收入、财政收入、基本建设投资 ?根据上述工农业生产等有关指标的低数初步估算，第三个五年合计的国民收入约为七千四百四十亿元。其中一九七?年约为一千七百一十五亿元，五年平均每年增长百分之七点七。国民收入中积 累的比重，五年平均约为百分之二十五左右，一九七?年约为百分之二十八左右，略高于第一个五年的百分之二十四的比重。 ?第三个五年合计，财政收入共为二千八百亿元左右，基本建设投资拟定为一千亿元左右。 ?上面所提出的各个方面的指标，都是初步的设想，在进行深入的、综合的研究以后，会有变动、甚至较大变动。

(三)第三个五年的财政收支和基本建设 ?一、财政收支的试算方案 ? 根据初步设想的各项经济指标，并且考虑到降低成本、适当增加农业税、提高大修理折旧率、降低军工产品利润等因素估算，第三个五年的财政收入，合计为二千八百亿元左右，其中一九七?年为六百六十七亿元，比一九六五年的四百三十亿元增长百分之五十五，平均每年增长百分之九点二。 ?第三个五年财政收入的估算，注意了挖掘增产节约的潜力，也注意了留有余地： ?第一，第三个五年财政收入每年平均增长百分之九点二，工农业总产值每年平均增长百分之八点一，从过去的经验来看，两者的增长速度，大体上是相适应的。例如，第一个五年工农业总产值每年平均增长百分之十点九，财政收入每年平均增长百分之十二点三。 ?第二，在第三个五年期间，要求工业成本每年平均降低百分之四以上，运输成本每年平均降低百分之三，商品流通费每年平均降低百分之二左右。由于降低成本和流通费而增加的财政收入将达二百五十亿元左右，占五年合计财政收入增加额的三分之一以上。 ?第三，按照现在的设想，第三个五年的财政收入每年平均增加四十七亿元，这个数字略高于一九、一九六五年的平均增长额(两年合计增加八十八亿元，每年平均增加四十四亿元)。因此，只要生产指标安排落实，在执行中是可能超额完成的。 ?根据第三个五年的基本任务和二千八百亿元左右的财政收入，对第三个五年财政支出的安排作如下设想： 基本建设拨款

1，000亿元左右，约占35.5% 农业事业费和其他有? 关农业的支出〔5〕?

120亿元左右，约占4.3% 其中：农林水气? 事业费

100亿元左右，约占3.5% 国防费

500亿元左右，约占17.7% 国防科委事业费

25亿元左右，约占0.9% 战备费〔6〕?

15亿元左右，约占0.5% 增拨流动资金

190亿元左右，约占6.7% 四项费用

100亿元左右，约占3.5% 经建事业费

140亿元左右，约占5% 其中：地质勘探费

45亿元左右，约占1.6%

经建事业费

75亿元左右，约占2.7%

城市维护费

20亿元左右，约占0.7% 社会文教费

325亿元左右，约占11.5% 其中：文教卫生科?

学事业费

280亿元左右，约占9.9%

社会优抚救?

济费

45亿元左右，约占1.6% 行政管理费

145亿元左右，约占5.1% 援外

70亿元左右，约占2.5% 国家储备

35亿元左右，约占1.2% 其他支出〔7〕?

45亿元左右，约占1.7% 预备费

110亿元左右，约占3.9%

有点多!

生物能源与粮食安全的关系

东方雨虹这家公司，每年都会保持较高的增速增长，在多年的奋勇拼搏下实现了销售收入破百亿,并且打出“百亿雨虹”的口号，所以对于这类典型成长性的公司，重点在于公司成长性的把握，那么这家公司目前到底值不值得我们投资呢？请看下面的文字。

01

公司简介

东方雨虹成立于1998年3月，2008年上市，现已发展成为一家集防水材料研发、制造、销售及施工服务于一体的中国防水行业龙头企业，是国家高新技术企业拥有国家认定企业技术中心和博士后科研工作站。

1995年进入建筑防水行业，二十余年来，东方雨虹为重大基础设施建设、工业建筑和民用、商用建筑提供高品质、完备的防水系统解决方案，成为全球化的防水系统服务商。在“产业报国、服务利民”的指导思想下，公司投资还涉及非织造布、建筑节能、砂浆等多个领域。公司旗下设有：东方雨虹（工程业务）、雨虹（民用建材）、卧牛山（节能保温）、孚达（节能保温）、天鼎丰（非织造布）、风行（防水）、华砂（砂浆）、洛迪（硅藻泥）、德爱威（建筑涂料）、建筑修缮等品牌和业务板块。东方雨虹控股上海东方雨虹、香港东方雨虹、东方雨虹北美有限责任公司等50余家分子公司，在全国布局27个生产研发物流基地。

02

行业分析

公司属于建筑防水行业，防水材料是非常重要的建筑材料，其质量和应用效果对建筑工程的结构安全和寿命起着十分重要的作用。随着我国国民经济的快速发展，不仅工业建筑与民用建筑对防水材料提出了多品种、高质量的要求；在桥梁、隧道、国防军工、农业水利和交通运输等行业和领域中也都需要高质量的防水密封材料。应该说防水材料在建筑领域涉及的范围非常的广。

之所以防水材料涉及的领域广，目前的防水生产企业也众多，除少部分企业整体水平较高外，大多数企业规模小、技术水平及生产工艺落后，市场充斥冒伪劣、非标产品，落后产能过剩，行业竞争不规范，行业环保问题突出导致了国内建筑防水材料行业的集中度较低、市场竞争不够规范。目前公司所处在这种“小公司、大行业”的格局下，加上外部去产能、监管严的环境里，个人认为会带给公司一个好的发展机遇，因为建筑业是国民经济的支柱行业，也是拉动我国国民经济快速增长的重要力量，处在这种大行业里的小公司，且为细分行业里的龙头公司，我觉得这样的公司未来的发展潜能是无限的，当然也和公司的管理，战略规划必然相关。

图1：2010年-2017年中国防水建筑行业产量统计（单位：亿平方米）

图2:? 2010年-2017年中国防水建筑材料行业销售收入

总结：建筑防水行业是一个大行业，从数据分析来看该行业存在着一定的景气度，从国家对基建、建筑上的发展战略来看，行业的景气度可期。

03

公司基本面分析

（一）商业模式

公司是一家研发、生产、销售、技术咨询和施工服务为一体的专业化防水系统综合服务商，简单的说公司靠卖防水材料以及提供施工服务来获取利润。公司处于产业链的中游，上游是防水原材料的供应商，为石油化工行业。下游是建筑行业，公司为其提品和服务。这种商业模式比较全面，一体化的流程，不算复杂，相比较行业内的一些小企业，有一定的竞争优势。购模式上，公司与供应商有着长期稳定的合作关系，如中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、东方石油化工有限公司等等，从材料供应的角度来看，如果公司能长期持续稳定的与上游供应商企业保持密切的合作关系，那么公司或许能在成本上占据一定的优势。从生产模式来看，公司是国内建筑防水材料最齐全、最完善的防水材料之一。换句话说，公司赚钱的领域很全面，只要涉及到防水材料，公司都可以去抢夺这个领域。销售模式上用直销和经销的模式，直销可以把握市场的终端，经销可以面对更多的需求群体。

整体来看公司的商业模式很普通，没有什么亮点，但比较完善和成熟，在这种典型的“小公司、大行业里”，运行这种经营模式能不能持续的给公司带来经济效益是最关键的，行业给了公司无限的可能和遐想，但最终还是要看公司如何去经营发展。另外公司处在产业链的中游，两端的不确定因素也将会给公司带来不小的挑战。

（二）核心竞争力

1、专一性

2、研发能力

公司防水技术研究所2009年11月获批成为“国家认定企业技术中心”，是国内防水行业第一家国家级企业技术中心以及公司是唯一一家建设特种功能防水材料国家重点实验室。

上图是我选取了在防水材料行业里面近10年所有公司的研发费用状况，其中前4家公司主营业务并不是防水材料，只是涉及到一小部分，真正与东方雨虹公司业务相匹配的是科顺股份，可以看出东方雨虹在研发能力上投入的资金远超过其他企业，这显然也是一种竞争力的体现，公司这种技术开发和创新能力可以应对不同客户对防水材料不同的要求，深层次的说这种研发能力也构建了公司的技术壁垒，新产品的不断推出会让公司处于行业的领先水平。

3、产能布局

公司在华北、华东、东北、华中、华南、西北、西南等地区均已建立生产物流研发基地，公司产能分布广泛合理，确保公司产品以较低的仓储、物流成本辐射全国市场，在满足客户多元化产品的需求和全国性的供货要求方面具备了其他竞争对手不可比拟的竞争优势。

总结：总的来说公司在防水材料领域有一定的竞争优势存在，特别是在研发能力上，处在行业的领先水平，研发能力其实也代表这一种技术优势，保持这种优势能够提高企业的生产效率也能带给企业更高的回报率，同时还可以快速满足市场的各种需求。

（三）护城河

1、回报率

再看看公司的毛利率，在此我仅拿也公司业务相匹配的科顺股份与公司作对比具体数据如下：

从毛利率这一角度来看，两家公司的毛利率基本保持在差不多的水平，就不存在谁优谁劣的区分了。说到毛利率，顺带也看看公司历年的情况：

上图是2017年公司的毛利率情况表，从公司的内部角度来看毛利率，行业上，公司较高的毛利率主要体现在防水材料的销售，产品上，公司较高的毛利率主要体现在防水材料和防水涂料。下图是近十年毛利率的走势图：

2、三费占比及营收情况

还是拿科顺股份与公司进行三费占比情况的对比，上面第一张图是两家公司的三费占比情况，应该说差别不是很大，东方雨虹三费占比略低于科顺股份，看了下近五年两家公司期间费用的具体情况，很明显的是东方雨虹在三费的出支规模上要远大于科顺股份，那么是不是意味着东方雨虹在收入的规模上也要远大于科顺股份呢？

3、转化成本

公司是大行业里的小公司，行业的集中度较低，防水生产企业众多，公司并没有在转化成本上占有优势，而且公司并没有在全国各地角角落落都布局产业，凡是能起到防水作用的材料都会成为需求方的考虑对象，也就是说东方雨虹的防水材料不是需求方唯一的选择，对用户来说没有足够的粘性，所以在这方面存在一定的转化风险的。

4、品牌效应

公司是国内建筑防水行业首家上市公司，自成立以来承担了大量的国家重点建设项目和更新改造项目的防水工 程，取得了优良经营业绩，培育了公司品牌， “雨虹”牌商标被认定为“中国驰名商标”，是我国建筑防水材料行业第一个“中国驰名商标”。 这方面公司是存在一定的品牌效应的。

总结：经上述分析，我个人认为公司有一定的护城河，体现在规模和品牌上，但是这种护城河不强，公司没有绝对的优势来阻止竞争对手进入这个行业，而且该行业的集中度低，很多小公司的存在都可能是公司未来的竞争对手，这些未知的风险都会给公司未来的经营效益带来不确定性。

（四）成长性分析（ROE）

上图是我将只要涉及到防水行业的公司其近10年的ROE水平做了罗列，东方雨虹这家公司在这些公司里排名第二位，但金螳螂主要的业务领域在建筑装饰，防水领域里只沾到一点边，不是其主业，除去金螳螂，东方雨虹排在第一位，公司较高的ROE水平体现在哪里？我们将ROE拆分研究。

净资产收益率（ROE）=净利率*总资产周转率*权益乘数

1、净利率

我们先来看看上游原材料，原材料的价格主要是受油价的影响，下图是原油价格近30天的走势图与近几年石油库存与价格变动走势图：

2017年国内原油产量1.92亿吨，连续两年呈下滑趋势，外加我国属于贫油国家，同时原油消耗量大，导致我国的原油对外依存度较高，17年达到65%以上。以次看来未来原油价格会维持在高位震荡水平，所以公司的材料成本短时间也会维持在一个高位的水平。

再看看公司的期间费用历史情况：

公司财务费用及销售费用历年来走势处于稳步上升的状态，主要受公司扩产的影响，公司财务费用有所转折，尤其2017年巨幅增加，主要受到借款及发行的可转债利息费用影响，从公司未来战略角度分析，公司目标将产业涉及全国各地，则期间费用必将还需提，三费占比或许还将维持在一定水平波动，下降的可能性不会太大。

所以综上所述，从成本的价度出发，公司的净利率提高空间有限。

2、总资产周转率

3、权益乘数

总体来看，公司较高的ROE水平受较高的净利率、较高的总资产周转率以及较高的权益乘数影响，公司构成ROE的这三个指标都比较平衡，公司存在ROE水平进一步提升的可能，最主要还是看净利率与总资产周转率能不能进一步的提升，然而想要这两个指标的提升，关键还是在于公司的营业收入规模能否进一步扩大，成本能否合理控制。

上述我反复提到了公司的营业收入这个核心词汇，我在此补充说明下公司未来营收预判，2018年1-6月全国基建投资增速为7.3%，相比去年同期的21.1%增速，出现了断崖式的下跌，明显回落。主要受财政部高压清理地方隐性债务有关，也与财政政策取实质性的紧缩有关。而我们看下公司2018年上半年的营收状况：

目前公司继续扩大产能，在安徽芜湖“新型建筑防水、防腐和保温材料生产研发项目（一期）”、青岛“年产2400? 万平方米防水卷材、4? 万吨防水涂料、20? 万吨砂浆及1000? 万平方米TPO? 项目”相继投产，营收增速有望进一步提升。我保守认为公司营业收入在未来3年内以30%的速率增长，2020年公司的营收规模将超过225亿，未来5年公司营收将接近400亿，对应目前公司200亿左右的市值，应该算得上是物有所值了。而且我仅是保守的在这做了个预估，而且这种水平在市场的占有率还很低，所以我认为未来公司还存在非常大的成长空间。

（五）安全性分析

1、资产负债结构

上图是公司2017年度财务报告部分截图，简单概述下公司总资产133亿，流动资产90多亿，其中货币资金20多亿，应收帐款40多亿，存货15亿。现金及现金等价物的储备不到30亿。再看下公司的负债结构，公司总负债60多亿，流动负债40多亿，资产负债率大概在45%左右，在正常范围内，短期来看公司40多亿流动负债对应30亿左右现金及现金等价物，有一定的压力，但不构成威胁。

上图是公司近十年的资产负债率走势情况，很明显在2013年到2014年之间有个明显的转折，主要由于完成公司非公开发行股票是的公司的总资产增加导致公司资产负债率的明显下降，公司近三年随着产业的扩张以及可转债的发行导致资产负债率有所上升，目前来看属于正常范围内，但后续公司继续扩大产能，继续提升市场占有率，会不会影响到公司的资产负债结构需要持续关注。

下面我们简单的看下公司的资本流动情况，公司的预收+应付大概在15亿左右，应收+预付+存货大概在90亿左右，一般来说的话（预收+应付）>（应收+预付+存货）可以说明企业很牛逼，可以利用别人的钱来赚钱，体现的是公司对上下游的议价能力以及上下游对公司赋予的信用，这样的公司在市场就处于一种强势的地位。很明显可以看出公司不属于这样的企业，在议价能力方面较弱，当然这也是建筑类行业特征，存在着大部分的应收账款与垫资，一般都会在年末回笼资金。

2、现金流

04

公司估值

1.站在未来估值

给公司估值我们从3个方面去考虑，第一，公司的利润增长情况；第二，市场的环境情况；第三，时间的重要性。

（2）从市场的大环境来看，目前市场是个熊市的状态，我设未来的市场继续保持熊市，甚至更加悲观，那么我们来看看公司在历年市场处于悲观的情况下所对应的PE是什么水平，2008年大盘2000点的时候PE大概在17左右，2014年大盘2000点的时候PE大概在19左右。如果按17PE算的话，那么公司2019年估值=31.45（17×1.85），2020年估值=36.04，公司目前的股价在14元附近上下波动，相比较而言，公司的市值明显是被市场低估了。

（3）很多时候现实却和你的预期相差甚大，这是为什么？我想这是人性的本质、市场的不理性以及市场的不认可所带来的结果，但是价格永远是围绕着价值在波动，加上时间这个重要的因素，价格终将会回归于价值。

2、历史区间估值法

以上两张图是公司近10年PE与PB的走势状况，从PE这张图表可以看出如果在公司PE机会值为25以下买入，那么盈利的几率是很大的，公司目前PE=17.7，也就是低于当前的机会值，可以说存在一定投资价值。另外从公司PB这种历史图表来看，公司目前PB=3.13，同样也低于当前机会值4.12，总体而言无论从PE角度还是PB角度，公司都存在一定的投资空间。

总之，目前公司的估值处于较便宜的状态，值得我们去关注。

05

投资建议

我之所以分析东方雨虹这家公司，是因为这家公司所处的格局非常的吸引我，这是一种典型的“小公司、大行业”的一种局面，小公司指的是细分行业里的龙头企业，东方雨虹正是建筑防水材料这个细分行业里的龙头企业，大行业，指的是基建这个行业，基建这个行业里包括房屋建筑领域、高速铁路、高速公路领域和城市道桥、地铁及城市轨道、机场和水利设施等等领域，这些领域里都要涉及到防水材料的使用，而且这种防水行业出现5年一小修，10年一大修都是很正常的事，可想而知这个市场有多大。

大多数人都在关注一些涨起来的标的，对于跌的很深的标的却关注的很少。其实对于一波行情的开始都是起于看不见，然后看不起（认为仅是小反弹），再到看不懂，最后到追不上。等到大多数人都说牛市来了的时候，追进去就结束了。所以说人性就是这样，在投资中被放大的清清楚楚，其实很多时候我们赚的都是人性的钱，到了人性之极的时候，也正是到了做交易的时候。

目前公司在市场的占有率大概在1/10左右，近三年营业收入的增速能够保持稳步上升，且经营情况正常、现金流正常、财务数据显示出的也比较健康，这就是我分析这家企业最重要的原因之一。目前公司200亿左右的市值，股价从高位跌下来已跌去大半，个人认为现在对此投资是物有所值。所以基于价值的角度我觉得可以考虑建仓。

文章中任何投资观点或建议仅作为参考，股市有风险，入市需谨慎。

进入21世纪以来,国际原油价格居高不下,太阳能、风能、潮汐能等开发利用尚不能普及,而各国对环境保护的要求在不断的提高,因此,如何开发替代能源的问题受到各国普遍关注。许多国家将加快发展可再生能源作为发展替代能源的重要战略,生物能源是其中发展最快的领域。目前的液体生物燃料主要有生物燃料乙醇和生物柴油。

在我国,生物能源的利用也越来越受到重视。但在我国人多地少的特殊背景下,生物燃料的快速发展面临着粮食安全问题。2007年,国内物价急剧上涨,其中一个主要原因是推广燃料乙醇产业发展而导致市场粮食供给短缺形成的。为寻找替代能源,消化部分陈化粮,中央财政曾投入国债资金4.8亿元,用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企业建设,对试点企业免征燃料乙醇5%的消费税。自2002年试点以来,燃料乙醇定点生产企业共减免两税1.9亿元。为鼓励玉米加工乙醇,国家有关部门还为定点乙醇生产企业提供专项补贴。此外,国家还以7173元/t的价格包销产品。试点推广几年下来,随着燃料乙醇产量增加,陈化粮库存骤减,仅有的少部分陈化粮炼制完后,试点企业开始将大量新粮用于乙醇生产,在试点地区便出现了大量粮农把家里的粮食纷纷卖出的局面,导致我国各类粮食价格上涨迅速,生物能源的发展遇到了与民争食的问题。

1、我国生物燃料发展的基本形势

生物燃料属于生物能源,是以生物质为载体的能源,与风能、太阳能等都属于可再生能源。由于其有利于保护环境和实现可持续发展,在经济高速增长与能源短缺的情景下,受到许多国家的重视,成为各国替代能源战略的重要领域。我国生物能源的发展起步比较晚,但发展比较迅速。

1.1我国生物能源发展的基本情况。具有可再生性的生物燃料乙醇被认为最具发展前景,也是目前世界上生产规模最大的生物质能源。燃料乙醇的生产主要是以玉米、小麦等陈化粮为主要原料,按10%的配比与汽油混合制造汽车燃料,既节省原油,又在减少汽油燃烧对大气污染的同时,提高燃烧效率。我国从2001年开始发展燃料乙醇,虽然起步晚,但发展快,目前已成为仅次于美国、巴西的世界第三大燃料乙醇生产国。我国现有的四个工厂,2006年生产的102万t乙醇中,80多万t是用玉米生产的,还有20万t是用其他粮食和薯类作物。

1.2我国生物能源发展迅速。我国燃料乙醇生产企业主要有指定的河南、安徽、吉林和黑龙江等省的4家企业。从产量上来看,我国燃料乙醇产量已经从2003年的7万t,一路飙升至2006年的102万t;从消费量来看,燃料乙醇的消费量已占全国汽油消费量的20%以上;从产能来看,全国生物乙醇生产能力已经达150万t,加上意向建设产能达1000万t(远远超出中央制定的未来“五年”的500万t)。此外,一些地方正变换着花样,以更加隐蔽的方式规避国家立项门槛的严格限制,毫无顾忌地继续上马粮食转换项目,而在全国范围内,这样的工程项目正迅速地扩大着数量。因此,我国生物能源发展的潜在问题,已不单是一个1000多万t的产能问题。

1.3我国生物能源的发展有危及粮食安全的倾向。我国生物能源迅速发展的一个潜在问题是危及粮食安全。世界上用玉米生产生物燃料的做法比较普遍,在目前生产技术条件下,每生产1t生物乙醇,要耗用粮食3-4t。“粮食能源化”正引发中国粮食市场的巨大变动,而当市场供需失衡时,即便1‰的缺口也会产生意想不到的连锁反应。最初,乙醇生产以国内囤积的近1亿t陈化粮为原料,而目前陈化粮已基本消化完毕,乙醇生产开始转向使用新粮,这无疑对国家的粮食安全问题埋下了隐患。以东北吉林省的榆树市为例,近几年来,该市连续成为“全国产粮第一县市”,每年粮食产量240万t,其中玉米180万t。该市有在建的两大生物质能源工程,如果这两大工程全面完工,全市的玉米都不能满足这两个工程的需要,需要从外面调进。按照,这两个工程一期要各自“吃”掉玉米60万t,二期建成后则都是100万t。由此可见,发展生物能源需要消耗大量的粮食,从而可能危及我国的粮食安全。

2、发展生物能源对粮食安全的影响。生物能源的发展虽然可以替代部分石化能源,有利于保护环境和实现可持续发展,缓解能源危机,但也会带来许多负面影响。

2.1导致农副产品价格上涨。玉米是东北三大省的优势,长期以来,大量的玉米被调往南方地区,用于生产加工饲料。而在发展生物乙醇的利益驱使下,东北玉米不仅调往南方骤减,而且当地饲料厂也购不到合理的粮食,致使养殖企业饲料短缺,直接造成了养殖业的成本上升。粮食和其他农副产品关乎13亿人口的生存,如果大量靠玉米、油菜解决能源问题,将会带来一场人为灾难。在我国粮食供给处于紧平衡的形势下,随着这些农副产品的价格上涨,其他商品的价格也就随之水涨船高。正常经济运行受阻,市场不再良性循环,负面影响很快波及整个生产链,从而影响整个国家的经济和社会稳定。

2.2不利于农业结构调整和玉米加工产业的健康发展。目前,许多地方出现一哄而起、盲目建设玉米加工企业的势头,这不仅不利于农业结构调整,也不利于玉米加工产业的健康发展,并有可能引发国家粮食安全问题。随着玉米价格飙升,2007年更多的东北农户改种了玉米,而放弃价格异常波动,且田间管理困难的大豆种植。2006年,中国玉米总产量1.42亿t,比2005年增加300万t,消费量为1.37亿t。除了口粮玉米稳中趋降以外,饲料用玉米和工业用玉米都在不断增长,按照这种趋势,中国很可能成为玉米净进口国,如不加以控制,燃料乙醇的发展,可能引发国家粮食安全问题。

2.3使维护国家粮食安全的耕地更加得不到保障。2006年,中国的汽油消费量约为4600万t,按照年平均增长率5%计算,2010年汽油消费量将达到5700万t左右。如果按10%的燃料乙醇添加汽油计算,目前折合全国需求燃料乙醇在460万t,2010年会达到570万t。以每1t燃料乙醇消耗玉米3.5t计算,570万t燃料乙醇折合需消耗玉米1995万t。中国玉米年产量按照1.4亿t计算,燃料乙醇用玉米将占玉米总产量的14.25%。玉米单产按6000kg/hm2计算,1995万t玉米折合占用耕地33.23万hm2,相当于全国现有耕地总面积的2.72%,而2.72%的耕地差不多可以养活3500万的人口,也就是目前人口的10%左右。只要石油价格不低于每桶35美元,粮食价格不超过1400元/t,利用粮食转化成石化产品对企业和农户都是有效益的,这样,市场机制将会诱导大量的耕地去生产生物能源的原料,从而难以保障维护国家粮食安全的耕地。

3、在较长的一个时期里,我国的粮食供给并不乐观,在中国使用玉米为原料发展生物能源的空间是十分有限。虽然发展生物能源是我国替代能源战略的重要领域,但其发展有可能危及我国粮食安全,因此面对这一新兴产业,我们应该根据国情理性对待。

3.1不能照搬美国、巴西发展生物能源的经验。虽然我国有发展生物质能源的必要性和一定可行性,并且具有一些潜在优势,但也不能像美国、巴西等国家一样来发展生物能源,其理由是我国的国情与美国和巴西不同。这些国家有着丰富的耕地和水,它们可用50%的玉米储备来生产燃料乙醇,而在我国却无法办到。我国耕地本来就贫乏,人均耕地不及世界平均的1/2,现在乃至今后,我国耕地还会因城市化、工业占地而逐渐减少。与之同时,强大的人口压力进一步激化了人地关系的紧张态势。

3.2不能依靠国际粮食市场来解决中国的粮食问题。粮食安全不仅是指粮食的数量供给安全,而且指粮食的价格安全。一种生活必需品如果价格上涨过快,肯定会严重干扰民生,引发民众的紧张心理,进而有可能成为社会危机。如中国的粮食需求也大量依赖世界市场,由于大国效应,可以预料,世界粮价将上涨更多,这反过来也会促进中国的粮价上涨,增大中国老百姓的日常生活压力。

3.3“发展”与“”之间的矛盾有待于进一步解决燃料乙醇的发展遇到了与民争食争地的问题。面对这一问题,提出将停止在建的粮食乙醇燃料项目,在不得占用耕地,不得消耗粮食,不得破坏生态环境的原则下,坚持发展非粮燃料乙醇。其重心是为燃料乙醇项目紧急“刹车”,事实上,已经多次要求新上燃料乙醇项目“刹车”,然而,效果不尽人意。如何破解隐藏在问题背后的“发展”与“”之间矛盾,需要国家有关部门用更长的时间来求解。

3.4我国匮乏可能会产生粮食乙醇路线与民争食的问题。虽然从理论上讲我国不具备大规模发展生物能源的可行性,但我国的国情决定我国又不得不发展生物能源。近年来由于发展生物燃料,2006年和2007年,玉米供应紧张,价格随之上涨。处在生物能源发展的早期尚且如此,将来随着国家发展生物能源的规划逐步实施,如果对发展生物能源不加以规范和管理,情况将会更加严重。因此,如果能够做到生物能源不与人争粮(油)、不与粮争地,就可以突破生物能源关键限制的原料保证。但我们知道,无论是发展生物能源对化石能源的直接替代,还是发展生物化工对化石能源的间接替代,在总体匮乏的情况下,做到这一点是比较难的。

3.5要注意生物能源的石油替代导致农产品价格提高的可能及后果。我国生物能源的规模发展还处于起步阶段,在生物能源和石油替代的鼓励政策上,必须十分慎重和具有选择性。“十一五”期间,中国发展600万t燃料乙醇,到2020年发展燃料乙醇至1500万t,生物柴油500万t。这一规模可能还不至于严重威胁粮食安全。但如果国际原油价格持续走在高位,不用鼓励,在市场利益的驱动下,一定会有更多的农田和农民转向“种石油”,进而可能导致粮食短缺。到那时候,需要做的,就是如何防范农民盲目逐利和应付食品价格上涨,维护经济和社会的稳定。因此,在扶持发展生物能源的过程中,应当把握几个基本原则:不能与粮食争夺土地,防止过度投资;在不危及粮食安全的前提下,把能源替代的发展方向要作为长期战略;尽管我国面临严峻的能源安全形势,但是粮食安全永远都比能源安全重要。

4、在不影响粮食安全的前提下谨慎发展生物能源。现阶段,我国发展生物柴油的瓶颈是原料,即原料的数量和价格。在我国总体上人多地少,农业后备不足、粮食供应将处于紧平衡状态的情况下,使用玉米等粮食为原料发展生物能源的空间是十分有限的,必须寻求其他替代作物。

4.1尽快制定保障可再生能源法，顺利实施的细则和配套政策。2006年1月1日起,中国《可再生能源法》正式实施。它无疑使得在较大规模上发展生物质能源和迅速创立相关市场成为可能。目前要加紧有关方面实施细则的制定,以使之早日出台。实施细则至少应该包括以下几方面的内容:一是限制甚至禁止以粮食为原料发展生物能源;二是国家从财政、税收以及融资渠道上对发展非粮燃料乙醇给予支持;三是支持和鼓励非粮生物能源作物技术的开发;四是对开发冬闲田、盐碱地、荒山等未利用的土地建设生物能源与生物化工原料基地的农户和企业以及其他组织,将视情况给予适当补助。五是设置严格的市场准入制度。

4.2大力发展非粮能源作物,兴建能源作物基地以粮食为原料发展生物能源并不是长久之策,应当另找出路。我国生物质丰富,生物能开发潜力巨大。我国尚有宜林荒山荒地5400多万hm2,还有近1亿hm2盐碱地、沙地和矿山、油田复垦地等边际性土地,可以考虑发展利用这些土地,大力发展非粮能源作物,如木薯、甘蔗、甜高粱等非粮原料,因为它们大多生长在盐碱地、荒地荒山上,利用这些东西,把它们转变成生物燃料,这样既能解决解决燃料乙醇原料成本高、原料有限问题,又不与主要的粮食作物争地[7]。还可以考虑将部分宜林荒山荒地发展成为能源林,比如广泛生长在我国南方的麻疯树,它可以种植在那些不适于种植粮食作物的贫瘠土地上,而且大面积推广可以使贫瘠的土地重新变得肥沃。正是因为麻疯树可以提供优质的生物燃料,印度和其他一些国家也已经开始麻疯树种植的研究。

4.3大力发展非粮生物能源作物开发的技术。新技术的开发可以在很大程度上解决生物燃料生产的原料供应问题。目前生产生物燃料大多使用的是粮食,但在我国利用粮食为原料发展生物能源是不现实的。而通过发展非粮植物来发展生物燃料,关键是要开发出能将这些非粮作物有效地转化为生物能源的技术。目前我国已自主开发了以甜高粱茎秆为原料生产燃料乙醇的技术,并已在有关地方开展了生产试点。同时我国专家开展了秸秆制取燃料乙醇的技术研究开发,现已在安徽形成年产600t的试验生产能力。但以农作物秸秆为原料生产燃料乙醇,涉及到秸秆的收集、生产技术的开发、生产设备的制造、生产工厂的建设等,不过现已有初步的进展。我国在用甘蔗生产燃料乙醇方面还是空白。我国广西、云南、贵州等地都种植甘蔗,甘蔗不仅可以制取乙醇,而且甘蔗渣可以用于制取生物柴油。同时以木薯为原料生产燃料乙醇也应当成为我国主要的发展方向之一,因为生产木薯基本上不与粮食争地,而且我国广东、广西、福建、云南甚至湖南、四川等地都可以广泛种植。

4.4要加强监管职能。我国的经济发展日益市场化,市场的力量越来越大,但在发展生物能源方面,不能完全相信市场,要进行必要的干预,否则可能会危及到粮食安全。因为不管是从企业的角度来讲,还是从农户个人来看,只要市场价格合适,规模加工燃料乙醇的生产线除了使用非粮作物,还会吸入许多种粮食,就会演变成直接拿粮食去转化生物能源。在农产品总量受耕地面积限制的情况下,这会引发一系列经济、政治和社会问题。